О перспективах внедрения принципов нормотворчества в законодательство Республики Казахстан

Аннотация

В рамках текущих правовых реформ особое значение приобретает упорядочивание системы нормотворчества и систематизация нормативных правовых актов. Актуальным вопросом остается необходимость разработки качественных проектов нормативных правовых актов, корректировка либо отмена устаревших норм, использование зарубежного опыта нормотворчества. При этом развитие национальной системы нормотворчества невозможно без учета состоявшихся научных теорий и идей. Нередко при разработке норм права принципы нормотворчества декларируются, но не наполняют своим содержанием положения нормативного правового акта. Единичны случаи обращения органов-разработчиков проектов нормативных правовых актов к фундаментальным научным исследованиям, статистическим данным, социологическим исследованиям. В результате страдает качество разработанных нормативных правовых актов, в которых нередко встречаются коллизии и пробелы. В настоящей работе особое внимание уделяется вопросу нормативного закрепления принципов нормотворчества в законодательстве Республики Казахстан. Исследование базируется на изучении опыта постсоветских стран и дальнего зарубежья. Рассматриваются и анализируются наиболее распространенные принципы нормотворчества. В статье предложены меры по совершенствованию национального законодательства в сфере нормотворческой деятельности, в том числе путем доказывания необходимости внедрения принципов нормотворчества в отечественную практику разработки проектов нормативных правовых актов. При этом делается акцент на необходимости закрепления принципов нормотворчества именно на уровне законодательного акта – Закона Республики Казахстан «О правовых актах». Такой подход позволит обязать всех субъектов нормотворческого процесса использовать принципы нормотворчества на этапе разработки проекта нормативного правового акта.