Нормативно-правовое регулирование гидротехнических сооружений и их влияние на водную безопасность Республики Казахстан
Просмотры: 51 / Загрузок PDF: 44
Ключевые слова:
ГТС, Водный кодекс, многофакторное обследование, национальный проект, декларация безопасности, государственное управлениеАннотация
В статье рассматриваются вопросы нормативно-правового регулирования и контроля гидротехнических сооружений (далее - ГТС), а также действующая система государственного управления. Цель – определить проблемы правового регулирования обеспечения безопасного управления ГТС
и выработать предложения по совершенствованию действующего законодательства и механизма государственного регулирования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- определить нормативно-правовую базу, регулирующую систему обеспечения безопасной эксплуатации ГТС;
- определить ответственные государственные органы, к полномочиям которых относится реализация государственной политики в области водного хозяйства, в т.ч. регулирование и контроль за деятельностью собственников ГТС;
- выявить коллизии в нормах национального права, препятствующие безопасной эксплуатации ГТС и проблемы государственного управления в сфере ГТС.
ГТС представляет собой сложный механизм, выполняющий одновременно несколько задач для удовлетворения нужд экономики страны и населения.
Следовательно, система ГТС нуждается не только в четком законодательном регулировании, но и эффективном государственном менеджменте.
Ежегодно государством в рамках национальных проектов и государственных программ затрачиваются миллиарды бюджетных средств, направленных на реформирование системы ГТС, которая в настоящее время представляет собой материально изношенные водохозяйственные сооружения, возведенные в советское время.
Сейчас в Казахстане насчитывается около 1700 ГТС, которые вместо развития отраслей энергетики и сельского хозяйства страны являются бременем для бюджета страны.
Отсутствие должного государственного контроля за деятельностью собственников ГТС в сочетании с отсутствием четкой законодательной[1] регламентации создают риск возникновения чрезвычайных ситуаций, которые могут негативным образом сказаться на экосистеме региона, а также гидроэнергетики и ирригации в целом.
Результаты исследования позволили определить текущие проблемы законодательного характера, системы государственного управления и выработать предложения по их решению.