Дуализм законодательства о банкротстве Республики Казахстан: ограниченность правового регулирования неплатежеспособности юридических и физических лиц

Аннотация

В статье рассматривается дуализм казахстанского законодательства о банкротстве, при котором параллельно действуют два самостоятельных нормативных правовых акта, не объединённые единым понятийным аппаратом и не обеспечивающие комплексного регулирования отношений в сфере несостоятельности. Один из них регулирует вопросы банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, тогда как второй, принятый в 2022 году, устанавливает правовые основы восстановления платежеспособности и банкротства граждан. Такое нормативное разграничение порождает ряд теоретических и практических проблем, связанных с отсутствием единых принципов правового регулирования, различием процедур, неоднозначностью применения отдельных норм и сложностями правоприменительной практики.

Целью исследования является выявление правовых последствий существования дуалистической модели законодательства о банкротстве, оценка её эффективности, а также определение возможных направлений совершенствования национального законодательства с учётом зарубежного опыта. В ходе исследования использованы сравнительно-правовой, формально-юридический, системный и сравнительно-исторический методы научного познания. Проведён анализ действующего законодательства Республики Казахстан, а также законодательства США, Германии, Европейского союза и Российской Федерации, регулирующего процедуры несостоятельности.

Сравнение зарубежных моделей показывает, что существование двух изолированных законодательных актов не является общепринятой международной практикой. Напротив, подобное разделение создаёт измеримые правовые пробелы, снижает уровень правовой определённости и ставит индивидуального предпринимателя, находящегося на пересечении двух законодательных режимов, в наиболее уязвимое положение. По результатам исследования обосновывается необходимость формирования единой, согласованной системы правового регулирования института банкротства. В качестве ключевого направления реформирования предлагается разработка и принятие единого кодифицированного закона о банкротстве, охватывающего все категории должников. Одновременно сформулированы промежуточные меры, которые могут быть реализованы посредством внесения изменений и дополнений в действующее законодательство до проведения полной кодификации, что позволит устранить наиболее существенные коллизии и повысить эффективность правового регулирования института несостоятельности в Республике Казахстан.