Правовые проблемы реализации международных социальных обязательств Республикой Казахстан

Аннотация

В статье проводится научно-практический анализ некоторых международных обязательств Республики Казахстан в социально-трудовой сфере, представленных в межгосударственных соглашениях, ратифицированных Казахстаном. При этом большая часть международных документов, исследуемых в статье, заключена в рамках СНГ и ЕАЭС. Основной научный акцент делается на правовых казусах, которые зафиксированы в договорных текстах, изначально обрекая международные обязательства на невозможность их исполнения, а также на межгосударственных обязательствах, функционирование которых в настоящее время утратило свою актуальность и целесообразность и в силу этого фактически не исполняемых, но при этом сохраняющих юридическую силу приоритета перед законами Республики Казахстан. Неисполнение или ненадлежащее исполнение международных обязательств, с точки зрения Конституции страны и международных стандартов, недопустимо. Однако такие проблемы сегодня зафиксированы в сфере пенсионного обеспечения, включая вопросы назначения пенсий и их выплаты, пособий, носящих характер социальных выплат, медицинского обслуживания
и социального страхования, труда и занятости и др. Значительные проблемы в рамках международного регулирования и сотрудничества часто обусловлены серьезными различиями в национальных законодательных системах, разным видением государственных задач и приоритетов, отсутствием полноценной научной правовой экспертизы в части унификации разных национальных правовых систем, а иногда и качественных долгосрочных актуарных прогнозов. В статье предлагаются варианты правового разрешения некоторых проблем в части реализации Казахстаном взятых на себя международных обязательств.